首頁建設以中國為主導的區(qū)域能源合作機制
在世界經濟復蘇乏力的背景下，中國周邊地區(qū)需要新的經濟“火車頭”來帶動繁榮，這一世界能源格局的變化給“一帶一路”沿線的金融合作帶來了機遇。亞洲新興的經濟體正在成為世界能源消費增長的主要來源。而美國頁巖氣革命使得美國對中東能源的依賴降低，中東就需尋求新的買家，此外俄羅斯因受制裁而能源產量下降，這些都改變了能源供應格局。
全球能源市場的重心向亞洲東移，意味著中國有機會成為能源地緣政治中心。這些變化都為“一帶一路”的能源合作帶來新的金融合作機遇和挑戰(zhàn)。
1.以亞洲基礎設施投資銀行建設推動能源合作
基建先行是“一帶一路”能源合作件的基調，它包含大量的投資項目，需要數目很大的戰(zhàn)略資金和建立成熟的能源金融體系來運作。
中國周邊區(qū)域的基建投資存在巨大缺口，但現(xiàn)有區(qū)域金融機構都未能提供足夠投資支持，為了突破發(fā)展限制，中國需建設并領導區(qū)域金融機構來推動發(fā)展，當中值得一提的是亞洲基礎設施投資銀行和“絲綢之路”基金。根據世界銀行估計，截至2020年，亞洲技術設施建設將需要每年7300億美元的投入，而亞洲開發(fā)銀行只能提供每年300億美元的投入。
亞投行不僅支持了“一帶一路”，還能對外輸出資本，對人民幣國際化也大有裨益。亞投行按商業(yè)模式運作,而不是作為實現(xiàn)中國政策的工具運作，投入運作后，將借助亞洲國家的基礎設施建設缺口發(fā)力，帶動整個亞洲地區(qū)的經濟發(fā)展，亞投行的成立和運行將為“一帶一路”國家打開一個比中國更加龐大的能源需求市場，而亞投行也將加快“一帶一路”沿線的能源基礎設施建設。絲綢之路基金則面向特定的項目，由國家外匯管理局、中國投資公司、中國進出口銀行和中國發(fā)展銀行共同出資建成，其定位是關注投資機會和融資投資服務的中長期發(fā)展基金，包括鐵路、公路和管道在內的基礎設施建設是基金的優(yōu)先議程?；鸬氖讉€項目是卡洛特（Karot）水電項目，該項目也是中巴經濟走廊倡議的一部分。基金后來也入股俄羅斯亞馬爾LNG項目。因而在一定程度上，亞投行、絲綢之路基金與“一帶一路”是相輔相成的，為“一帶一路”能源合作提供了一個以中國為主導的多邊合作平臺，促進中國與沿線國家的戰(zhàn)略互惠。
2.推進油氣貿易以人民幣結算
“一帶一路”能源戰(zhàn)略在實施之前需要建立成熟的能源金融體系。該體系的建立關系到相關資源投資的強度、全球能源定價中的話語權以及人民幣的國際化進程。中亞、俄羅斯和亞太等國家和地區(qū)的能源金融制度不完善，同時能源消費重心又在東移，這使得中國有空間、有條件建立自己的區(qū)域能源市場，同時提高油氣貿易的本幣結算規(guī)模，爭取能源定價話語權，進而影響亞洲的能源金融體系。
“一帶一路”可能成為一個人民幣圈，使得中國能優(yōu)化外匯儲備的利用結構，加速人民幣國際化。中國目前大部分外匯儲備被用于購買回報率較低的美國政府債券，在人民幣升值的背景下，中國外匯儲備不斷貶值?，F(xiàn)在中國投資外匯儲備，以用于沿線國家的基礎設施建設和生產，可以獲得更好的經濟效益并建立政治友誼。除了一些雙邊協(xié)議，中國也建立了兩個多邊機制，一是原始股權達1000億美元、總部設在北京的亞投行，二是“絲綢之路基金”。正如在“一帶一路”行動計劃中提及的，中國想實現(xiàn)對美元依賴的減少以及更大程度的資本集中與貨幣一體化，人民幣將在泰國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、越南和蒙古等國的貿易中被廣泛使用。這一倡議能推動以人民幣為核心的亞洲債券市場。
參考現(xiàn)有國際能源機制建設以中國為主導的區(qū)域合作規(guī)則
隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中國與周邊國家的能源聯(lián)系日益緊密?，F(xiàn)已有大量油氣管網、電網、新能源等能源項目，這意味著需要保障的海外能源利益越來越多。以上都是實現(xiàn)提高發(fā)展中國家對全球治理和國際事務參與度的承諾的表現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h可能會實踐更多的“中國智慧、中國路線”以及更多的國際社會公共產品。
對許多國家而言，中國的路線圖能夠帶來可觀的經濟刺激和就業(yè)機會，但同時相關貿易的爭端及跨境運輸問題日漸凸顯。因為實際上中國缺乏相關法律框架來保障海外能源投資的安全。此外，長期以來，中國海外企業(yè)在信貸、保險等領域缺乏技術支持，自身也存在缺少人才、信息化水平低下、缺乏產業(yè)組織等問題，抗風險的能力比較弱。而面對國情復雜的“一帶一路”沿線國家，中國必須投入更多精力去研究它們的市場，同時參考現(xiàn)有的國際機制，制訂有利于中國的區(qū)域合作規(guī)則，提升話語權，從而確保能源合作能夠推動“一帶一路”戰(zhàn)略。
1.區(qū)域能源治理提升影響力
“一帶一路”倡導亞洲地區(qū)的能源合作，其中覆蓋亞太、中亞、中國、俄羅斯等國家與地區(qū)的能源合作尤其重要，這些國家與地區(qū)是保證中國能夠把能源合作輻射到“一帶一路”地區(qū)的關鍵起點。歐洲是一個能源對外來依賴程度很強的地區(qū)，但歐盟28個成員國加上土耳其有一個很統(tǒng)一的能源貿易體系，順利解決了對外依賴問題。而亞洲的能源市場現(xiàn)在還是四分五裂的，即便是東盟或者中印地區(qū)都無法形成統(tǒng)一市場。亞洲市場雜亂無序的競爭態(tài)勢，是該地區(qū)的能源價格高于其他國家和地區(qū)的根本性原因之一。中國參與區(qū)域能源治理，將非常有利于保護中國能源企業(yè)的海外利益，同時亦可保護向中國投資的外資企業(yè)，提振我國在外來投資方面的信心。但這并不意味著中國要盲目加入任何國際能源框架。與此相反，應該先參照成熟的現(xiàn)有國際能源機構，注意培養(yǎng)國際法專家和國際組織運作人才，為以中國為主導的亞洲能源機構的成立做準備，推動發(fā)展生產國之間和消費國之間的合作平臺，制訂有利中國的多邊游戲規(guī)則。
2.借鑒能源憲章條約
能源憲章條約被稱為能源界的WTO，是針對國際能源領域的多邊條約，具有法律約束力。它的合作框架包括能源貿易、投資保護、運輸保護等若干部分。該條約針對能源部門的需求，制訂國際規(guī)則主體，保護國外投資，同時保障能源產品交易中的非歧視原則和跨境運輸，為國家間爭議提供解決機制和方案。它對推動和促進能源領域的貿易、投資、運輸具有非常重要的意義。它是唯一一個具有法律約束力的能源投資保護及多邊貿易協(xié)定，也是第一個將具有法律約束力的、旨在解決國際爭端的方案作為總則的多邊條約。
目前，我國能源管理體制仍然面臨著政府干預過多、管理混亂、相關法律不健全的問題，而能源憲章有著很成熟的法律框架基礎。例如，基于國民待遇的對外國能源投資的促進與保護，基于WTO準則的能源原料、產品及相關設備的自由貿易等，可以借鑒用來規(guī)范我國能源管理，制定相關法律法規(guī)。不同于中國加入的其他國際多邊貿易組織，能源憲章條約組織并不要求加入國調整國內相關政策或做出承諾來滿足某些要求，其高包容度也是中國在制定能源合作機制時值得參考的一點。
（文章來源：和訊名家）
?028-85328531