首頁政府工作報告強調(diào)改革 節(jié)能減排或促進天然氣利用
兩會中，李克強總理在做政府工作報告時，在2015年工作部署中，多次提出改革，其中包括國有企業(yè)混合所有制改革、油氣體制改革等，同時提到打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展清潔能源，對天然氣的推廣利用不乏利好。
今年政府工作報告中提出“不失時機加快價格改革”及“加快電力、油氣等體制改革”。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。
今年將加快推進價格改革。實現(xiàn)非居民用天然氣存量和增量價格并軌，逐步放開非居民用氣價格。完善節(jié)能環(huán)保價格政策。全面實行居民階梯價格改革。
從天然氣的角度來看，雖然非居民天然氣價改“三步走”順利完成，但距離發(fā)改委的最終目標(biāo)：完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格仍有較長一段路要走?？梢云诖氖?，通過價格改革，能夠更有效地利用市場這只手的力量，合理配置資源，建立完善的市場化體系。
報告中還提出“更加積極有效利用外資”，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
安迅思分析，在10月31日出臺的國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)的通知中，已經(jīng)可以看到下放核準(zhǔn)權(quán)的端倪。就天然氣而言，在一方面國家對部分天然氣的項目權(quán)限有下放的趨勢，另一方面對于外商的投資給予更多的鼓勵和開放。這無疑對行業(yè)的發(fā)展起到一定的助推作用。
同時，報告中指出“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。
從目前治理環(huán)境污染的手段來看，加大天然氣利用，增加天然氣在一次能源中的占比，無疑是最為快速有效的方式，而天然氣的發(fā)展也需要政策的繼續(xù)扶持。
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